Садовый дом в законе
14.08.2017
Закон о садоводческих и огороднических товариществах, до этого принятый в третьем чтении Госдумой, на днях подписал президент страны. Конкретным и лёгким для исполнения его называет председатель правления областного отделения Союза садоводов России Михаил Силантьев. А ведь ещё несколько месяцев назад инициатива вызывала массу опасений
КАКИЕ НОВОВВЕДЕНИЯ ЖДУТ ЛЮБИТЕЛЕЙ ГРЯДОК И ЗАГОРОДНЫХ УЧАСТКОВ
Где дом, а где — сарай
С тех пор, по словам Михаила Сергеевича, предлагаемый законопроект пересмотрели и учли пожелания дачников, проводивших шумные собрания с обсуждением инициативы.
— Первое, что я слышала: отменено само понятие «дача».
— Формально да. Вместо этого предложено два варианта: садовый либо огороднический земельный участок.
— Законодателю какая разница, как называется товарищество?
— Это вид разрешённого использования земли. Важно, что в огородническом кооперативе нельзя будет строить дома. Там может находиться только сарай или хранилища для выращенной продукции.
— И всё товарищество такое — сараи и грядки?
— Да. Есть подобные СНТ, в том числе в Северодвинске, организованные при советской власти, когда желающим выдавали по четыре сотки. Они не позволяют поставить здание: для него там нет места. Строить дома и прописываться в них можно будет только в садоводческих товариществах.
Подспорье для юриста
— Чем вызвана необходимость принятия нового закона?
— Действующий закон о садовых товариществах был принят 20 лет назад. В него ежегодно вносилось много заплаток-изменений, он стал неудобным для правоприменения. Вплоть до того, что некоторые нормы в суде могли интерпретироваться двояко. Нынешний закон имеет очень точный характер. Он говорит, как создавать товарищество, что должно быть прописано в уставе, какие виды членских взносов можно собирать и так далее. Для юриста это хорошее подспорье. Для садоводов — инструкция к применению.
— Минимальное количество членов товарищества теперь семь. Есть такие случаи?
— Эта норма введена для организации новых кооперативов. Для самих садоводов важно, что в законе чётко прописано, на какие виды работ могут собирать деньги. Список закрытый, ничего добавить в него председатель не сможет.
— Закон регулирует вопрос с неплательщиками?
— Если дачник не платит взнос больше двух месяцев, он может быть исключён из членов товарищества. Но даже в этом случае будет обязан заключить соглашение о пользовании общей инфраструктурой. Он также лишится права голоса на собрании.
Наличные отменяются
— Читала, что управлять СНТ теперь могут пришлые юридические и физические лица, а не исключительно члены СНТ. Чем это грозит?
— Это не совсем верно: закон предусматривает возможность нанимать разных работников и управляющих на усмотрение кооператива. Что позволит экономить средства дачников, так как те же бухгалтеры на аутсорсинге берут дешевле, чем свой бухгалтер, которого может и не оказаться в составе членов кооператива.
— Расчётный счёт сейчас есть далеко не у всех?
— Взносы собирают в основном наличными. И это очень плохо. С 1 января 2019 года все сборы в СНТ будут совершаться исключительно на расчётные счета.
— Что это влечёт для дачников?
— Необходимость пользоваться банковскими переводами: движение средств будет легче контролироваться государством. Сегодня часто проблема отчитаться о потраченных средствах: приходных ордеров у председателя нет, всё под честное слово. Теперь от этого уйдут.
Ещё одно важное нововведение: председателей можно будет выбирать на пять лет (было два года). Нижний предел не ограничен. Сегодня часть председателей избирается общими собраниями, часть — собранием уполномоченных, а часть — правлением.
Уполномоченные (старшие улиц) теперь упразднены. В общих собраниях люди должны будут участвовать лично либо заочно. Если крупный кооператив, больше тысячи человек, собрать даже пятьдесят процентов сложно. В этом случае достаточно иметь подписи.
— Не внесёт ли это больше хаоса? Полтысячи человек обойти — немало.
— За лето в правлении кооператива бывает каждый. Подойти расписаться в обозначенный срок, думаю, проблемы не составит.
Председателя — на пять лет
— В связи с чем увеличен срок полномочий председателя?
— По просьбам дачников. Сегодня большая проблема найти желающих эти функции осуществлять. Ведь председатель кооператива не только административные действия выполняет, но и несёт ответственность вплоть до уголовной за невыполнение требований. А штрафы предусмотрены немалые — до полумиллиона рублей лично на председателя.
— Кого-то на такие суммы штрафовали?
— Примеры есть. У нас в регионе, слава богу, до таких больших штрафов не доходило. Часто председателей наказывают за самоуправство, когда они отключают неплательщиков от электроэнергии. Были случаи предъявления в суд убытков от потерпевших (сгорела техника), и председателям пришлось платить. Кроме того, в течение полугода произошли изменения по всем фронтам отчётности: в налоговую, отдел надзорной деятельности, отдел экологии. Мы постоянно проводим учёбу с председателями, чтоб они были в курсе и не попадали на штрафы.
— Срок до пяти лет не отпугнёт тех немногих, кто готов отвечать за порядок в СНТ?
— Написать заявление по собственному желанию можно в любой момент. На самом деле это хорошая инициатива: на то, чтобы войти в курс дела, уходит минимум год. А есть долгосрочные планы, которые надо реализовывать.
Найдут ответственного
— Новый закон упорядочил и отношения товариществ с властями?
— Да. Если раньше было сказано, что государство может оказывать поддержку кооперативам, то сейчас прописано, какие виды поддержки и каким образом будут осуществляться. Программы по поддержке садоводства должны появиться в муниципалитете и правительстве региона. Должны быть определены люди, которые будут этим заниматься.
В администрации области по этому вопросу сегодня не с кем работать: вопросы дачников курируют порядка семи министерств. В конце года к нам должен приехать Олег Валенчук, руководитель федерального Союза садоводов. Ожидается подписание соглашения между нашим Союзом и администрацией области. В его рамках будут оговорены конкретные моменты: формирование программ, бюджет, который администрация области будет выделять для поддержки садоводов. Я возлагаю на это большие надежды.
Закон начнёт действовать с 1 января 2019 года. В течение всего следующего года будет идти подготовка, собрания в кооперативах, на которых будут принимать уставы, избирать новые органы, приводить в соответствие документы. Важный момент: вся документация кооперативов теперь будет храниться 49 лет.
Любыми скважинами на территории товариществ, как для личных, так и для общих нужд, можно будет пользоваться без экспертиз.
В регионе почти полтысячи товариществ, и функции у них почти такие же, как у муниципалитетов. Но если раньше кооперативы были своего рода «махновскими вольницами», то сейчас у их председателей будет такой же документооборот, как у руководителей муниципальных образований.
Екатерина КУРЗЕНЁВА
Фото Валентина Капустина
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Александр НОВИКОВ, депутат областного Собрания:
— Я оцениваю новый закон с двух сторон. Положительное то, что индивидуалы, которые построили дома на территории товариществ и пользуются общими услугами (отсыпка грунта на дорогу, вывоз мусора), будут платить за это так же, как и члены кооператива. К плюсам также можно отнести упрощение процедуры перевода домов на садовых участках в жилые.
Настораживает то, что при принятии подобных законов государство не преминет внести некоторые корректировки, позволяющие увеличить налоговые сборы с членов этих товариществ. Мы на практике уже видим: земля идёт по кадастровой стоимости — недвижимость практически по рыночной. И это при том, что уровень средней заработной платы и пенсий живущих в товариществах людей растёт минимально. Как будут действовать наши власти, в том числе фискальные органы, крайне заинтересованные заткнуть образовавшиеся бреши в бюджете за счёт рядовых граждан?
http://nworker.ru/2017/08/05/12219.html
Сергей
Степашин
Председатель Попечительского Совета «Союза садоводов России», Председатель попечительского совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Член Правительственной комиссии по вопросам садоводства и огородничества
Владимир
Шаманов
Заместитель Председателя Попечительского Совета «Союза садоводов России», депутат Госдумы РФ,Герой России,генерал-полковник
Николай
Валуев
спортсмен, депутат Госдумы РФ
Владислав
Третьяк
Трехкратный Олимпийский чемпион, депутат Госдумы РФ
Ирина
Роднина
Трехкратная Олимпийская чемпионка, депутат Госдумы РФ
Вячеслав
Фетисов
Двукратный олимпийский чемпион, депутат Госдумы РФ, первый заместитель председателя комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
Валентина
Терешкова
первая женщина-космонавт, генерал-майор авиации
Федор
Добронравов
Народный артист России
Виктор
Заварзин
депутат Госдумы РФ
Анатолий
Карпов
международный гроссмейстер