01.09.2022

Астраханским дачникам помогают решать проблемы

Дачный сезон у астраханцев в самом разгаре. В этом году фрукты, ягоды и овощи уродились на славу, чем, безусловно, порадовали садоводов, отмечает газета «Волга». Но и проблем у СНТ меньше не становится: с подключением к коммуникациям, землепользованием, водоотведением и т. п.

В июле вступили в силу поправки в ФЗ №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые касаются по большей части организационных вопросов. В частности, внесены пояснения по организации собраний, проведению голосований, процедуре принятия новых членов, правилам определения размера взносов. Пожалуй, одно из самых важных нововведений закона касается голосования. СНТ предоставлено право избежать проведения общих собраний в очной форме. Для многих, особенно с большой численностью членов, проведение собраний в очной форме – сложная задача.

Недавно прошло расширенное Всероссийское совещание Союза садоводов России в формате онлайн. Садоводы со всех регионов страны рассказали о проблемах, а также предлагали варианты их решения. Были затронуты такие темы, как передача электросетей, принадлежащих садоводческим объединениям, на баланс энергетическим компаниям, упрощение порядка приобретения права пользования водными объектами садоводческими товариществами для полива своих участков, вопрос по заброшенным участкам, упрощённый порядок поиска собственников участков, изъятие участков, используемых не по назначению, искусственное банкротство садоводческих товариществ энергосберегающими организациями, подъездные дороги.

Председатель Астраханского регионального отделения Союза садоводов Татьяна Мацконите подняла важный для дачников вопрос водозабора из близлежащих водоёмов для полива гражданами своих садовых участков. «Решение данного вопроса необходимо не только для нашего региона, а также для южных районов, Поволжья, для всех регионов, где невозможно использовать скважины для полива, по этой причине и осуществляется забор из близлежащих водоемов», – отметила Татьяна Мацконите. Вопрос принят во внимание.

От регистрации к перерегистрации

Землю под ведение садоводства начали предоставлять в далекие 50-80-е годы предприятиям, которые, в свою очередь, раздавали наделы по шесть соток своим работникам. В 1992-1994 гг. собственникам участков представилась возможность оформить землю в собственность. Регистрацию проводили районные администрации. Также в собственность были оформлены земли общего пользования (ЗОП), занимаемые садовыми товариществами.

Как рассказала Татьяна Мацконите, позднее, в 2002 году, изменился регистрационный орган, садоводческим товариществам (СТ) необходимо было пройти новую перерегистрацию в ИФНС. СТ проходили перерегистрацию по 017 налоговой форме (создание юридического лица до 2002 года). Данная форма действовала до 2005 года. Не все СТ прошли данную перерегистрацию. Не все СТ получили ИНН. Те СТ, которые прошли регистрацию после 2005 года, были зарегистрированы как вновь создавшиеся юридические лица. Вновь создавшиеся юридические лица никакого отношения не имеют к ранее созданным юридическим лицам, ЗОП вновь создавшимся юридическим лицам не принадлежит, а принадлежит ранее созданным юридическим лицам. Согласно ФЗ №217, собственники садовых или огородных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества, вновь созданные юридические лица ведут незаконную хозяйственную деятельность в границах ранее созданного СТ. «Существует и вторая категория СТ, в которых также существует проблема. Это садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ), которые прошли перерегистрацию в 2002-2005 гг., но впоследствии не предоставляли документы отчётности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, в течение последних 12 месяцев. По решению регистрационного органа, согласно ст. 21.1 ФЗ РФ № 129, внесены в ЕГРЮЛ сведения об исключении юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность, хочу заметить, что все СНТ, которые были исключены из ЕГРЮЛ, фактически продолжают существовать и осуществляют свою хозяйственную деятельность», – отметила Татьяна Мацконите.

Новая дачная амнистия

По словам Татьяны Мацконите, сегодня в Астраханской области из 700 СНТ имеют право вести свою хозяйственную деятельность как ранее учтённые лишь 146 СНТ. Это проблема не только Астраханской области, она существует по всей России. Проблема неучтённости СНТ выливается в неуплату налогов в бюджет за ЗОП, также невозможно провести комплексные кадастровые работы, земли общего пользования нельзя поставить на регистрационный учет, они так и будут числится как ранее учтённые, невозможно осуществлять хозяйственную деятельность (полив, подача электроэнергии, газификация, участие в программах поддержки садоводов). При обращении в ИФНС ведомство не рекомендует восстанавливать ранее учтённое СНТ, а предлагает регистрировать вновь создавшееся юридическое лицо, что ведет к нарушению ведения хозяйственной деятельности в данном СНТ.

Какой из всей этой ситуации может быть выход? В Союзе садоводов России считают, что нужно провести в каждом регионе инвентаризацию СНТ. Подать запросы в управления по строительству, архитектуре и градостроительству с целью выявления количества зарегистрированных СТ в 1992-1995 гг. Подать запросы в ИФНС с целью выявления количества действующих СНТ, зарегистрированных до 2002 года, а также количества СНТ, исключенных из ЕГРЮЛ. Объявить амнистию для восстановления СНТ в юридических правах (на определённый срок).

Для СНТ, которые не прошли перерегистрацию в 2002-2005 гг., предоставить возможность пройти регистрацию по 017 форме с присвоением ИНН. Для СНТ, исключенных из ЕГРЮЛ, предоставить возможность восстановления в своих правах по заявлению, в досудебном порядке.

При восстановлении СНТ в юридических правах обязать его оплатить штрафы, налоги, пени за три года, предшествующие дате восстановления СНТ в своих правах.

Сегодня многие регионы уже подключились к решению данного вопроса. В Рязанской области правительство региона пошло на уступки садоводам и восстановило снятые с учёта товарищества в досудебном порядке.

Частный случай

В редакцию газеты обратился житель села Чаган А.Ю. Аксёнов, владелец дома в СО «Торгреклама-89». По документам, участок, на котором построен дом, располагается в границах садового товарищества. Но при этом в реестре СНТ этот участок не обозначен и входит в состав села Чаган (произошло это после расширения границ села). Дом не является жилым, но по решению БТИ может быть признан таковым. Кроме того, территория СНТ относится к землям сельхозназначения, из-за чего нельзя перевести объекты недвижимости в статус жилых. Из-за всех этих нюансов гражданину отказывают в газификации домовладения.

Как пояснили в министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области, в случае, если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ СНТ, осуществляется исполнителем до границ СНТ без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) газопотребления внутри границ СНТ с соблюдением законодательства РФ о градостроительной деятельности и земельного законодательства. Строительство газораспределительных сетей внутри СНТ осуществляется за счёт членов СНТ. Для подключения к газопроводу необходимо получение согласия от собственника газопровода.

По информации АО «Газпромгазораспределение Астрахань», СНТ «Торгреклама-89» не газифицировано.

Ольга Митрофанова