24.12.2019

Ответы на вопросы тюменцев: о самоуправстве председателя и о скважинах

На вопросы садоводов на страницах газеты «Тюменские известия» отвечает председатель межрегионального отделения Союза садоводов России в Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО, член Общественной палаты Тюменской области, руководитель регионального партийного проекта партии «Единая Россия» «Дом садовода – опора семьи» Алексей Сергеевич Кучеров.

О самоуправстве председателя

«Мое обращение – крик о помощи! В нашем садовом обществе «Тура» председатель творит что хочет… В настоящее время общество живет по Уставу, который мы не принимали! В статье 5 «О порядке управления» значится, что органом управления нашим обществом является собрание уполномоченных членов товарищества, а также председатель и правление. О простых садоводах речи нет! А ведь вы неоднократно обращали наше внимание, что в новом законе 217-ФЗ больше нет никаких уполномоченных! Однако председатель ссылается на п.1 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ. Пожалуйста, помогите нам разобраться в этом вопросе, доказать нашему председателю, что он не прав, что он нарушает закон!

Г.А.Мелехов, Тюмень»

– Конечно, со стороны председателя здесь имеет место явное нарушение закона! Исходя из изложенных вами фактов ваш председатель, во-первых, превышает свои полномочия, пытаясь самовольно отстранить от управления обществом его рядовых членов. Во-вторых, пытается ввести садоводов в заблуждение, так как по подобным ситуациям имеется разъяснение Верховного суда – если, как в данном случае, узкий (специализированный) закон входит в противоречие с общим законом, превалирует норма именно узкого закона, каковым и является 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».

Прежде всего необходимо обратить внимание на то, что в п. 1 ст. 65.3 ГК РФ отсутствуют положения об уполномоченных.

Действительно, в указанной статье имеются ссылки на возможность организации высшего органа: съезд, конференция или иной представительный (коллегиальный) орган, но порядок их формирования и компетенция такого органа, а также порядок принятия им решений определяется законодательством Российской Федерации.

Однако, как уже сказано выше, при наличии противоречий в общем и специальном законе приоритет имеет специальный закон над общим. Это логично – принимая специальный закон, законодатель стремится уточнить и при необходимости модифицировать нормы общего закона применительно к конкретным ситуациям.

Таким образом, в данном случае ссылка вашего председателя на статью 65.3 ГК РФ неправомерна.

Поэтому советую вам для начала написать заявление на имя председателя в 2 экземплярах с требованием вернуться к исполнению закона и внести соответствующие изменения в Устав общества. При этом обязательно потребуйте, чтобы председатель поставил на вашем экземпляре дату и подпись, удостоверяя таким образом, что заявление он принял. Идти лучше, пригласив с собой ещё трех садоводов из вашего общества – тогда в случае, если в подписи вам будет отказано, вы отразите этот факт в акте, который тут же составите и заверите тремя подписями. Если же адекватной реакции со стороны председателя не последует, вы смело можете обращаться

в прокуратуру с жалобой на нарушение закона. Либо, чтобы побыстрее закрыть вопрос, можно сразу обратиться в суд и получить впоследствии на руки окончательное мотивированное решение.

Нужна ли лицензия для бурения скважины на участке?

«Соседи по даче очень огорчили меня, сообщив, что с нового года нужна будет лицензия для бурения скважины на своем участке. А я как раз уже было решилась на скважину, водопровод в обществе старенький, ненадежный… Представляю, как дорого и хлопотно будет получить её мне, пожилой пенсионерке! Дайте, пожалуйста, разъяснение по этому вопросу!

Л.Ю. Михайлова, г. Тюмень».

– Хочу успокоить читательницу – не беспокойтесь, вам не нужно получать никакую лицензию, если решили, что скважина на участке вам необходима – пожалуйста, бурите, но не забывайте соблюдать при этом нормы планировки участка!

Обязательное лицензирование, согласно ст. 19.2 Закона № 2395-1 «О недрах», необходимо только для СНТ, то есть для юридических лиц, а не для обычных садоводов. Причем в настоящее время до 01.01.2020 садовые и огороднические общества имеют право добывать подземные воды без получения лицензии. А что будет дальше?

Пользуясь случаем, хочу напомнить, что все садоводческие некоммерческие товарищества, а также огороднические товарищества, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в срок до 01.01.2020 обязаны получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод. В случае отсутствия лицензии на СНТ может быть наложен штраф! Будет ли продлен этот срок – пока не известно. Как только будет информация по этому вопросу, мы обязательно доведем её до читателей.

Однако есть и хорошая новость: с 01.01.2019 в связи с изменением Закона Российской Федерации «О недрах» упрощена процедура получения лицензии на добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения СНТ и огороднических товариществ, значительно сокращен перечень необходимых документов. Теперь для получения лицензии не нужно предоставлять данные о финансовых возможностях, о технических средствах, о наличии квалифицированных специалистов. Не требуются разработка проекта на геологическое изучение и его экспертиза, проект водозабора и его согласование, а также отчет по оценке подземных вод и экспертиза запасов.

Кроме того, региональные отделения Союза садоводов России некоторое время назад вышли на своего руководителя и представителя в Государственной Думе РФ – депутата Олега Дориановича Валенчука, председателя Союза садоводов России, с просьбой рассмотреть возможность отмены уплаты госпошлины при лицензировании скважин для садоводческих и огороднических обществ. В итоге благодаря внесению этого вопроса в повестку заседания Госдумы ещё в 2018 году были внесены изменения в ст. 333.35 НК РФ, согласно которым законодатели предоставили садоводческим товариществам освобождение от уплаты госпошлины 7500 рублей на срок до 1 января 2020 года.

Поэтому тем председателям, кто ещё не узаконил общественные скважины в своих садовых и огороднических товариществах, очень советую поторопиться, срок «упрощенки» по этому вопросу истекает буквально на днях!

Если в вашем садовом обществе нарушаются права садоводов, если у вас есть проблемы, которыми вы хотите поделиться с нами и вместе найти их решение, ждем вас в Межрегиональном отделении Союза садоводов России по адресу: г Тюмень, ул. Орджоникидзе, 7, 1-й этаж, кабинет 1 (вход со двора).

Внимание! Союз садоводов в Тюмени перешёл на зимний режим работы. Консультации можно получить:

каждую вторую среду месяца с 16-30 – прием ведут квалифицированные специалисты Центра поддержки садоводства и огородничества по адресу: г Тюмень, ул. Орджоникидзе, 7. Записаться на прием вы можете ежедневно с 14 до 17-00, позвонив по телефону (3452) 38-18-12;

каждый второй четверг месяца – прием садоводов по всем вопросам по адресу: г Тюмень, ул. Водопроводная, 36, каб. 6, с 15-00, телефон (3452) 45-00-17;

каждую вторую пятницу месяца – приём садоводов по вопросам имущественных отношений по адресу: г Тюмень, ул. Сакко, 30 (департамент имущественных отношений Тюменской области), запись по телефону (3452) 69-01-79, внутренний 15-17;

каждую вторую пятницу месяца – на вопросы садоводов и председателей отвечает председатель межрегионального отделения Союза садоводов России А.С. Кучеров – с 17-00 до 19-00 лично по адресу: г Тюмень, ул. Орджоникидзе, 7, а также по телефону (3452) 38-18-12.

Страничка Союза садоводов России «ВКонтакте» vk.com/sadtyumen, вопросы можно присылать на электронную почту sadtyumen@bk.ru.