Тюменские садоводы участвуют в решении проблемы мусора
28.01.2019
Председатель межрегионального отделения (МРО) Союза садоводов России в Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, член областной Общественной палаты региона, руководитель регионального партийного проекта «Единой России» «Дом садовода — опора семьи» Алексей Кучеров рассказал о деятельности рабочей группы при губернаторе Тюменской области по вопросам садоводства, огородничества и гаражных кооперативов. Рабочая группа была создана по предложению МРО Союза садоводов.
С 1 января 2019 года Тюменская область перешла на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) Создана нормативно-правовая база, инфраструктура по реализации системы. Согласно принятым новым правилам по обращению с ТКО тарифы существенно выросли. И у простых дачников, и у председателей по этому поводу возникает очень много вопросов.
Садовые общества приравнены к юридическим лицам и обязаны заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО и оплачивать эту услугу либо по нормативам, дифференцированным по видам деятельности (что невозможно, так как СНТ являются некоммерческими организациями), либо по договору с регоператором на фактические объёмы образования ТКО.
Председатели ряда СНТ выполнили сравнительный анализ норм накопления ТКО, утверждённых 25 декабря распоряжением департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, и фактического объёма отходов, вывозимых на полигон за последние 3 года. В качестве примера рассмотрели 4 садовых общества, и общий вывод следующий: утверждённые нормативы завышены к фактическим почти в три раза. При этом, если руководствоваться утверждённым в начале декабря 2018 года тарифом (6027,18 руб. за тонну), то общая сумма платы за ТКО возрастает также в разы.
Поэтому все новогодние каникулы члены рабочей группы созванивались, встречались, искали приемлемые решения данной проблемы, разрабатывали предложения. Сразу после праздников 9 января рабочая группа собралась в полном составе, и от имени Союза садоводов России мы сформировали вопросы, заручились поддержкой администрации города Тюмени и обратились к правительству Тюменской области и единому региональному оператору с конкретными предложениями.
Совместно с представителями рабочей группы Союзом садоводов было предложено проанализировать результаты работы по определению норм накопления отходов, которая выполнялась на территории юга Тюменской области, так как это же очевидно: не может во столько раз отличаться норматив от факта! В рамках совместной работы мы попросили ознакомить нас с порядком формирования тарифа на услуги регионального оператора, поскольку он тоже возрастает многократно, и после совместного анализа принять взвешенное решение.
Нормы накопления ТКО утверждены на одного члена СНТ: количество участков умножается на норму накопления, на тариф и распределяется на 12 месяцев. Но в связи с подтоплением территорий многие садоводы не могут использовать свои участки по назначению; часть их являются бесхозными. Поэтому предложено ревизионным комиссиям СНТ обследовать такие участки в присутствии представителя регоператора, составить совместные акты, и после их подписания эти территории исключались бы из общей численности.
Контейнеры в некоторых садовых обществах исчезли вслед за расторжением ранее существовавших договоров на вывоз отходов. Приобретать самим — это снова траты, не заложенные в смету. В связи с дополнительными расходами садовых обществ нами было предложено рассмотреть возможность установления грантов на получение финансовой поддержки СНТ на выполнение требований по организации мест накопления ТКО. Предложение по оперативному решению данной проблемы – разрешить накопление ТКО в пакетах, мешках.
В соответствии с действующим законодательством возможны два способа определения объёмов ТКО при исполнении договора на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами между регоператором и СНТ. Первый вариант – по количеству и объёму контейнеров. Заключается договор на оказание услуг с отходами между РО и СНТ. СНТ организует контейнерную площадку (площадки) и предоставляет регоператору графики вывоза ТКО. Возможно объединение нескольких СНТ в одном договоре и использование общей контейнерной площадки, что значительно минимизирует траты. Оплата производится по факту выгрузки контейнеров.
При невозможности организации контейнерной площадки единственный законодательно возможный способ определения объемов ТКО – по нормативу, исходя из количества членов СНТ. В таком случае при заключении договора СНТ предоставляет регоператору графики вывоза ТКО и данные о количестве членов СНТ. Оплата производится по нормативу.
В новом типовом договоре предусмотрена помесячная плата за оказание услуг по обращению с ТКО, то есть до 10 февраля все садовые общества обязаны внести плату за якобы оказанные услуги в январе 2019 года либо заплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центробанка. Но ведь эти средства не предусмотрены в сметах расходов садовых обществ, так как они утверждались на общих собраниях ещё в 2018 году, до принятия нового закона! Мы предложили применить к садовым обществам принцип оплаты фактически оказанных услуг, поскольку объем образующихся отходов в зимний и летний период существенно отличается, а также отсрочить время наложения штрафных санкций.
К сожалению, с приходом регионального оператора прекращается возможность раздельного сбора отдельных видов отходов, таких как пластик, стекло. А ведь эта система последние годы в некоторых СНТ успешно практиковалась, и помимо коммерческой выгоды для её организаторов это мероприятие носило также важный экологический, воспитательный и просветительский характер.
Проблема отходов – общая, и в ней не может быть победителей и побеждённых. На сегодня нам удаётся в значительной мере отстоять интересы садоводов, чтобы помочь им пережить «мусорную реформу» с меньшими потерями.
Сергей
Степашин
Председатель Попечительского Совета «Союза садоводов России», Председатель попечительского совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Член Правительственной комиссии по вопросам садоводства и огородничества
Владимир
Шаманов
Заместитель Председателя Попечительского Совета «Союза садоводов России», депутат Госдумы РФ,Герой России,генерал-полковник
Николай
Валуев
спортсмен, депутат Госдумы РФ
Владислав
Третьяк
Трехкратный Олимпийский чемпион, депутат Госдумы РФ
Ирина
Роднина
Трехкратная Олимпийская чемпионка, депутат Госдумы РФ
Вячеслав
Фетисов
Двукратный олимпийский чемпион, депутат Госдумы РФ, первый заместитель председателя комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
Валентина
Терешкова
первая женщина-космонавт, генерал-майор авиации
Федор
Добронравов
Народный артист России
Виктор
Заварзин
депутат Госдумы РФ
Анатолий
Карпов
международный гроссмейстер