Задача для дачника
26.02.2019
Костромские садоводы попросили помощи властей
Текст: Анна Скудаева
Фото: Александр Колбасов/ ТАСС
В Костроме обсудили новый закон о садоводстве, который кардинально меняет жизнь владельцев дачных участков. В том, какие плюсы и минусы он внесет в жизнь садоводов, разбиралась корреспондент "РГ".
Садоводы волнуются - не придется ли им увязнуть с проблемами?
Сегодня в Костромской области насчитывается почти 500 некоммерческих дачных, садоводческих и огороднических объединений, участники которых выращивают урожай для себя. Им на территории региона выделено около 188 тысяч земельных наделов.
С вступлением в силу нового закона садоводов-любителей ждут серьезные изменения. "Большинство статей предусматривает переходный период, но решать вопросы нужно уже сегодня, - пояснили в облдуме. - В первую очередь самим дачникам, которых в законе (как термина. - Прим. "РГ") больше нет. Владельцам дачных участков необходимо либо создать товарищество собственников недвижимости - при условии, что на земле все дома - жилые постройки. Либо перевести свои наделы в категорию садовых земельных участков и регистрировать садоводческое некоммерческое товарищество. Главное, что должны сделать все садоводы и огородники в товариществах, - это оформить свои права на землю и недвижимость, если это не было сделано ранее".
Законодательным новшествам было посвящено заседание за круглым столом с участием всех заинтересованных сторон. Как отметила руководитель регионального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области Ирина Ахромченкова, кадастровому учету подлежат как жилые, так и нежилые садовые дома, за исключением хозпостроек, теплиц и гаражей. Регистрация необходима для того, чтобы официально закрепить за некоммерческим объединением общее имущество товарищества - водопровод, сети, дороги, места для сбора мусора.
- Многие объекты капитального строительства на территории садоводческих товариществ до сих пор не зарегистрированы. Законом предоставлен переходный период. Их можно поставить на учет до 2024 года, - пояснила Ирина Ахромченкова.
Садоводов при этом предупредили, что необходимая по закону регистрация общего имущества неминуемо повлечет за собой дополнительные расходы. Как рассказал заместитель директора регионального департамента имущественных и земельных отношений Иван Архипов, водонапорные башни, распределительные сети и прочее имущество общего пользования садоводческих хозяйств может быть оформлено как общая долевая собственность садоводов, но для этого необходимо заручиться согласием всех собственников участков. С момента государственной регистрации права на это имущество владельцам будет необходимо платить на него налоги.
- Имущество могут закрепить за юридическим лицом, тогда оплата будет взиматься из членских взносов, либо за физическим лицом - тогда каждый оплачивает свою долю в процентном соотношении. С тех, кто не внесет плату, садоводческое товарищество имеет право взыскать деньги через суд, - рассказал чиновник.
Чтобы исполнить закон, каждому товариществу теперь придется нанимать квалифицированного бухгалтера
Услышав о нововведениях, многие садоводы заволновались. Некоторые председатели товариществ посетовали, что в крупных коллективных садах, объединяющих по 300-400 человек, общее собрание созвать достаточно сложно. Они считают, что заручиться согласием всех участников в определенных вопросах получится далеко не всегда. А если товарищество не выполнит возложенных на него требований, оно перейдет в разряд нарушителей и столкнется со штрафными санкциями. Штрафы, например, возможны в случае несвоевременного предоставления отчетности в налоговые органы. Чтобы исполнить закон, каждому товариществу теперь придется нанимать квалифицированного бухгалтера, который должен будет регулярно, не реже одного раза в квартал, сдавать налоговикам финансовые документы.
В такой ситуации многие садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) сталкиваются с проблемой выбора председателя: вакантное место никто не хочет занимать, опасаясь возможных штрафов. Многие не находят ничего лучшего, как самораспуститься. В ряде муниципалитетов уже пошла волна самоликвидации: коллективные СНТ распадаются и превращаются в группы отдельных земельных участков с хозяйственными постройками. В Костромском районе восемь процентов садоводов просто бросили свои участки. Садовые домики пустуют, привлекая подростков, бездомных и закладчиков запрещенных веществ. Для соседей такие участки превращаются в настоящую головную боль, однако, что делать с ними, люди никак не могут придумать.
Туманов: Садоводов часто запугивают драконовскими мерами и "санкциями"
- У нас на территории насчитывается 11 СНТ. Из них два уже приняли решение о самоликвидации. Для поселения это - дополнительное бремя ответственности: теперь мы должны заниматься вопросами расчистки дорог и соблюдения пожарной безопасности на их территории. Есть СНТ, где председатель давно умер, а место его до сих пор свободно, - рассказал глава Минского сельского поселения Николай Журавлев.
Садоводы предложили депутатам законодательно помочь товариществам с оформлением брошенных дорог и сетей водопровода при передаче этого имущества муниципалитетам. Однако в областном департаменте имущественных и земельных отношений к такой инициативе отнеслись скептически.
- У нас нет денег даже на то, чтобы обеспечить необходимыми по закону коммуникациями те участки, которые выделяются ветеранам и многодетным семьям, - возразили чиновники.
Очень много вопросов вызывает и проблема вывоза мусора. По новым правилам, отныне всем садоводческим товариществам придется оплачивать услуги оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). На территории многих товариществ мусорные контейнеры и бункеры-накопители отсутствуют. Регулярный вывоз отходов не обеспечен, однако владельцы участков уже начинают получать счета за утилизацию ТКО.
- Я не понимаю, почему с меня пытаются дважды взыскать плату за мусор, - возмущается хозяйка одного из дачных хозяйств Костромского района. - Я живу в городе, на даче контейнера нет, органический мусор идет в компост, палки - в костер, а все пакеты с другими отходами приходится увозить с собой в город, и там мне тоже приходят счета.
Выслушав мнения садоводов, депутаты констатировали: вопросов накопилось очень много, и многие темы требуют помощи властей, в первую очередь - информационной, поскольку тонкости нововведений приводят владельцев участков в замешательство. Все вопросы, обозначенные участниками круглого стола, депутаты решили детально изучить в профильном думском комитете по АПК.
Комментарии
Вадим Курбанов, председатель комитета по АПК Костромской областной думы:
- Мы должны привести в соответствие региональную законодательную базу. Есть масса вопросов в связи с изменениями в деятельности садоводческих товариществ. Сейчас мы их обсуждаем, чтобы адаптировать законодательство под наши реалии.
Иван Богданов, заместитель председателя областной Думы:
- Очень многие отношения в садоводческой сфере были не урегулированы. Были обращения от садоводов с просьбой помочь провести воду, решить вопрос с дорогой. А кто должен это делать, за счет каких источников - было не определено. Сегодня четко прописаны полномочия муниципального образования: то, что надо сделать самим гражданам, кто за этим обязан следить, откуда взять финансы. Учитывая количество людей, которые занимаются садоводством, нужно, чтобы жители были своевременно информированы о нововведениях.
Справка РГ
Сегодня на территории Костромской области насчитывается 188,6 тысячи садоводов. Это около 30 процентов всего населения региона. Владельцы участков объединены в 498 товариществ, из которых 467 имеют статус садоводческих, одно - огородническое и 30 - дачных.
Новый закон о садоводстве не содержит понятия "дача", поэтому зарегистрированным дачным партнерствам необходимо будет пройти процедуру перерегистрации. Большинство некоммерческих объединений - 254 - зарегистрированы на территории Костромского района, еще 186 - на территории Костромы.
В остальных районах области, где большой процент частных одноэтажных домов, загородные дачи значительно менее популярны. Среди имеющихся садоводческих хозяйств региона 43 объединения не прошли регистрацию в Росреестре, а девять вообще не поставлены на кадастровый учет и, следовательно, не платят налоги. Депутаты обратились к главам муниципалитетов с просьбой обратить внимание на неплательщиков и в ближайшее время принять меры, чтобы исправить сложившуюся ситуацию.
Сергей
Степашин
Председатель Попечительского Совета «Союза садоводов России», Председатель попечительского совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Член Правительственной комиссии по вопросам садоводства и огородничества
Владимир
Шаманов
Заместитель Председателя Попечительского Совета «Союза садоводов России», депутат Госдумы РФ,Герой России,генерал-полковник
Николай
Валуев
спортсмен, депутат Госдумы РФ
Владислав
Третьяк
Трехкратный Олимпийский чемпион, депутат Госдумы РФ
Ирина
Роднина
Трехкратная Олимпийская чемпионка, депутат Госдумы РФ
Вячеслав
Фетисов
Двукратный олимпийский чемпион, депутат Госдумы РФ, первый заместитель председателя комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
Валентина
Терешкова
первая женщина-космонавт, генерал-майор авиации
Федор
Добронравов
Народный артист России
Виктор
Заварзин
депутат Госдумы РФ
Анатолий
Карпов
международный гроссмейстер