08.11.2025

Газификация, электрохозяйство и ТКО: ключевые выводы заседания объединённой межведомственной группы

6 ноября прошло очередное заседание единой межведомственной рабочей группы Правительственной комиссии по развитию садоводства и огородничества, состав которой утверждён заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Патрушевым Д. Н. (письмо от 2 июня 2025 г. № ДП‑П11‑19917).

Заседание состоялось под руководством статс‑секретаря — заместителя руководителя Росреестра Алексея Бутовецкого, с участием Союза садоводов России, Минэнерго, Минприроды, ФАС, ФНС и представителей региональных властей. От Союза присутствовали: Сергей Шугаев (член правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества), юристы федеральной приёмной, представители исполнительного комитета и президиума Союза садоводов, а также Кировского, Рязанского и Свердловского региональных отделений.

В рамках подготовки к очередному заседанию Правительственной комиссии были рассмотрены промежуточные результаты выполнения программы социальной газификации садоводческих некоммерческих товариществ, вопросы передачи объектов электросетевого хозяйства товариществ в собственность территориальных сетевых организаций, а также формирования платы за вывоз твёрдых коммунальных отходов с территорий, находящихся в ведении граждан, занимающихся садоводством или огородничеством.

Сергей Шугаев сообщил, что по результатам мониторинга, проведённого Союзом садоводов России, выявлена продолжающаяся практика исключения СНТ из Единого государственного реестра юридических лиц Федеральной налоговой службой в случае отсутствия сведений о деятельности товариществ. Он отметил, что отсутствие регистрации СНТ как юридических лиц лишает возможности формального распоряжения общим имуществом, препятствует участию в программах газификации и процедурах передачи электросетей, а также создаёт организационные трудности при решении других важнейших для садоводов вопросов. Данная проблема уже обсуждалась на уровне Правительственной комиссии; по её итогам было принято решение о моратории на исключение СНТ из ЕГРЮЛ.

С целью системного решения этого вопроса принято решение о проведении совместного рабочего совещания с участием Союза садоводов России и ФНС для выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства, направленных на прекращение исключений СНТ из реестра по действующим основаниям и на восстановление в реестре ранее исключённых товариществ.

СОЦИАЛЬНАЯ ДОГАЗИФИКАЦИЯ

На заседании Союзом садоводов России была представлена аналитика по проблемным вопросам, связанным с реализацией программы социальной догазификации садовых участков.

Проблемы, которые отметили регионы:

— Отсутствуют документы на общие земли; вследствие этого заявки на газификацию не принимают.

— В программу попадают СНТ, расположенные внутри газифицированных населённых пунктов, тогда как товарищества, граничащие с поселением, часто остаются вне программы, хотя у них хорошая инфраструктура.

Александр Лукинский, председатель Рязанского регионального отделения, предложил рассмотреть возможность включить в социальную догазификацию товарищества, которые имеют непосредственную границу с населённым пунктом, но не входят в его состав. Он отметил, что инфраструктура этих товариществ порой лучше, чем в самих населённых пунктах, к которым они хотят присоединиться, но администрации отказываются увеличивать численность населённого пункта и отказывают в присоединении.

— Есть территории, где собственники голосуют против газификации, и причины связаны как с сезонным проживанием, так и с конфликтами с частными инвесторами, которые раньше строили сети и теперь боятся потерять доходы; они блокируют решения на собраниях.

— Не все правильно оформляют протоколы общих собраний. Алексей Бутовецкий отметил, что ранее Росреестр разработал типовой шаблон протокола для удобства председателей СНТ — он носит рекомендательный характер, но всё же помогает избегать формальных отказов.

— Регионы отмечают, что после работ по газификации подрядчики не всегда восстанавливают дороги до того состояния, в котором они были.

— Есть территории для ведения садоводства, но нет юридического лица — некому проводить собрания. Надежда Локтионова, председатель Свердловского регионального отделения, напомнила, что по закону (ст. 6 ФЗ‑217) ведение садоводства возможно и без организации юридического лица, но это мешает предоставить садоводам протокол общего собрания и получить возможность принять участие в программе по догазификации — людям отказывают. Она предложила на уровне правительственной комиссии дать разъяснения, чтобы люди на таких территориях могли принимать участие в социальной догазификации.

ПЕРЕДАЧА ЭЛЕКТРОСЕТЕЙ

По передаче электросетей был отмечен положительный пример Ульяновской области: там передача сетей на баланс сетевых организаций идёт планово. В других регионах процесс сложнее, но чаще это технические и организационные вопросы, не всегда требующие изменений в законах. По этому вопросу полезно знакомиться с успешными практиками других регионов.

Алексей Бутовецкий резюмировал, что в адрес субъектов Российской Федерации будут направлены обновлённые рекомендации по обобщённой практике СНТ, которую ранее прорабатывали с Союзом садоводов России, с учётом той информации, которая сейчас поступает в межведомственную рабочую группу.

Минэнерго рекомендовало Союзу садоводов России делиться практикой по отказам, связанным с передачей электрохозяйства СНТ, для анализа проблемы и выработки решений Минэнерго.

ТАРИФЫ НА ВЫВОЗ ТКО

Обсуждали резкий рост оплаты за вывоз ТКО в Московской области — по данным юристов Союза садоводов России, в отдельных случаях она выросла в 5–15 раз. Вызывает вопросы расчёт платы исходя из числа контейнеров: садоводы используют участки сезонно, зимой мусора почти нет, поэтому плата «как за населённый пункт» кажется несправедливой. Руководитель общероссийской общественной приёмной Союза садоводов России Людмила Бурякова сообщила, что достигнута договорённость о создании рабочей группы с участием Минчистоты и Союза садоводов для выработки норм и рекомендаций; до конца ноября — декабря должны представить данные о результатах работы.

Союз садоводов России продолжит собирать обращения, оказывать юридическую поддержку и координировать взаимодействие с федеральными ведомствами для решения проблем садоводов.

Фото: пресс-служба Союза садоводов России.