Общероссийская общественная организация
Союз садоводов России
Дом садовода
Банер Сады победы

Управлять или править?

 

07.03.2018

 

На вопросы тюменских садоводов отвечает Алексей Сергеевич Кучеров, председатель регионального отделения Союза садоводов России в Тюменской области, ХМАО — Югре и ЯНАО, руководитель регионального партийного проекта партии «Единая Россия» «Дом садовода — опора семьи».

 

 

 

«В нашем садоводческом товариществе собрания садоводов не было уже несколько лет, только взносы из года в год растут… Председатель у нас очень важный, все вопросы решает единолично, наши обращения игнорирует, с каждой проблемой приходится пробиваться «на поклон», как к королю, но и при личных встречах ничего добиться не можем, документы нам никакие на предоставляет… Хотелось бы узнать, законно ли действует наш председатель, поступая таким образом? Есть ли у него на это полномочия? Какие вообще органы управления СНТ предусмотрены законом, какова их роль, кто их назначает или выбирает?»

Анна Петровна, Тюмень

 

 

Управление в садоводческом товариществе является коллегиальным, начиная с общего собрания и заканчивая правлением вместе с председателем, возглавляющим этот орган. Председатель правления никогда не был и не будет в одном лице исполнительным и законодательным органом СНТ.

 

Встречаются председатели, которые считают, что они имеют право принимать решения, не спрашивая разрешения у правления «на каждый шаг». Они даже подписывают справки, письма не иначе как «председатель СНТ», опуская слово «правления». Считают, что им единолично общее собрание доверило руководить товариществом. Но это не так. Ни одного мало-мальски важного решения председатель самостоятельно принять не может, если на то нет разрешения правления, а в финансовых и имущественных вопросах — только разрешения общего собрания.

 

Для того чтобы разобраться с вопросом управления в садоводческом товариществе, попробуем разобрать по пунктам, согласно которым в объединении может и должно приниматься любое решение.

 

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ — главный коллегиальный орган, принимающий решения по всем вопросам жизнедеятельности товарищества. Именно на общем собрании избираются председатель и правление СНТ, члены ревизионной комиссии и комиссии по соблюдению законодательства, а также общее собрание утверждает смету, по которой общество будет жить весь год.

 

ПРАВЛЕНИЕ — коллегиальный исполнительный орган управления, организующий и выполняющий решения общего собрания.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ — единоличный исполнительный орган, организующий и выполняющий решения правления, общего собрания, одновременно возглавляющий правление.

 

РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ — контролирующий орган, подотчетен общему собранию, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью СНТ, в том числе работой правления и председателя.

 

КОМИССИЯ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА избирается на общем собрании из числа членов садоводческого товарищества и работает под управлением правления, ориентируясь на федеральный закон № 66, контролирует законность принимаемых решений и их исполнения, соблюдение санитарных и иных правил содержания земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, индивидуальных земельных участков и прилегающих к ним территорий, следит за соблюдением правил пожарной безопасности при эксплуатации печей, электросетей и электроустановок, под её охраной также находятся объекты природы на территории СНТ.

 

Правление и председатель товарищества не только реализуют решения общих собраний. Быть просто хорошим и уважаемым человеком — это здорово, но указанных качеств недостаточно для выполнения обязанностей в процессе управления СНТ. И поэтому садоводы должны десять раз подумать, прежде чем выбирать правление, состоящее исключительно из уважаемых людей, но без необходимых профессиональных навыков и желания работать. Ведь не всегда хороший сосед — хороший управленец.

 

Почему в некоторых СНТ не работает правление? Прежде всего члены правления не обладают необходимыми знаниями для выполнения функциональных обязанностей в соответствии с нормами российского законодательства, статьей 22 ФЗ № 66 и других актов законодательства, регулирующих деятельность садоводческих некоммерческих объединений, а также устава СНТ.

 

Члены правления не имеют достаточно времени для выполнения своих обязанностей в силу загруженности основной работой, удаленностью СНТ от места постоянного проживания, а также редкого посещения объединения и своих индивидуальных земельных участков.

 

Некоторые члены правления не желают выполнять свои обязанности, кроме тех, которые связаны с голосованием по принятию того или иного решения.

 

Члены правления не желают учиться и осваивать новые для себя функции, связанные с выполнением обязанностей правления, хотя вебинары на эти темы проводятся на базе регионального отделения Союза садоводов России.

 

Члены правления передоверяют исполнение своих прямых обязанностей председателю правления, что является нарушением, так как общее собрание избирало их именно для контроля и принятия решений, которые в дальнейшем подпишет председатель.

 

Все перечисленные причины, особенно последние две, в комплексе и дают итог в виде сосредоточения всех рычагов власти в руках одного лица, а именно — председателя правления. При этом очень часто получается так, что председатель попадает в ситуацию, когда он сам далек от осознания того, что выполняет свои функциональные обязанности и обязанности правления в одном лице.

 

Чем руководствуется председатель, если он сосредоточивает всю власть в СНТ в своих руках и, по сути, оказывается единоличным органом управления?

 

Прежде всего в своей работе он может использовать отдельные знания от прежней профессии, отрывочные сведения из других областей знания, права, сведения от председателей других СНТ. Председатель в некоторой степени обычно знает законодательство и умеет использовать его в своей работе. В итоге руководство СНТ может свестись к выполнению двуединой задачи: решение неотложных вопросов для СНТ и сравнительно честный отъем денег у садоводов для своего кармана под прикрытием первой части задачи. К сожалению, из-за этого садоводы часто и пытаются переизбрать председателей в садоводческих товариществах не только города Тюмени, но и всей Российской Федерации.

 

При этом правление как коллегиальный орган из обоймы общего управления в СНТ выпадает. Сначала такой председатель еще держит иногда совет с садоводами на общем собрании, но речи о правлении уже нет. А позже отпадает необходимость в организации и проведении общих собраний. С этого момента начинается новая эпоха правления очередного «монарха», с родом занятий «государь земли СНТ»… На этом этапе общее собрание председателю тоже не нужно. Принцип работы строится на латании дыр, которые явно бросаются в глаза садоводам и за которые он будет нести ответственность. Причем это латание производится за счет дополнительных поборов с садоводов по платежам за объекты инфраструктуры и другому общему имуществу, без которых существование СНТ невозможно в принципе. В этом случае ежегодные взносы планируются в голове председателя примерно. Расчет включает в себя текущие нужды, остальное планируется на свой карман.

 

Чтобы такого не произошло, садоводам следует использовать все свои права, предусмотренные в российском законодательстве, в частности ФЗ № 66, а также уставе объединения.

 

Правление должно выполнять решения общего собрания, а ревизионная комиссия и комиссия по соблюдению законодательства — добросовестно и грамотно производить проверки деятельности правления и председателя.

 

Хочу заметить, что если бы садоводы и правление правильно составляли сметы работы садоводческих товариществ, предусматривая достойную оплату труда председателя, юриста, частичные льготы для членов правления, то таких проблем не возникало бы. К сожалению, в большинстве садовых товариществ председателя обвиняют за глаза, при этом многие даже не ходят на общие собрания. А проблемы в обществе надо решать!

 

Действительно, на сегодняшний день такие нерадивые председатели есть. Их немного. Но, видя их безнаказанность, некоторые добросовестные председатели могут пополнить их ряды.

 

Правильное формирование документов в садовом товариществе, в том числе заключение договора между СНТ и председателем, в котором четко прописаны его права, обязанности, контроль за его деятельностью — это залог эффективной работы председателя. И это должно стать нормой в каждом садовом товариществе. И, конечно, хотелось бы сказать о должниках. Сегодня в садовых товариществах порядка 40% неплательщиков по тем или иным причинам. Кто-то просто не хочет платить, кто-то считает, что не пользуется общим имуществом в полной мере, и не платит по этой причине… А ведь садовое общество — это, можно сказать, поселение нового типа, многие садоводы живут на своих участках круглый год.

 

Союзом садоводов России инициировано создание автономной некоммерческой организации «Центр поддержки, управления, обслуживания садоводческих, огороднических обществ и гаражных кооперативов», которая будет работать с юридическими лицами — садовыми обществами, которые помогут сформировать правильные нормативно-правовые документы для управления обществом, а при желании общества — могут взять его в своё управление, и садоводы будут оплачивать свои взносы через ТРИЦ. А со всеми своими документами смогут ознакомиться, зайдя на сайт организации, и бесплатно их распечатать.

 

В Тюмени такой центр уже существует, записаться туда на прием можно через региональное отделение Союза садоводов России по телефону 290-111.

 

Адрес консультационной приёмной регионального отделения Союза садоводов России: Тюмень, ул. Республики, 13, каб. 14.

 

ВНИМАНИЕ! Изменилось время консультаций:

 

• каждый первый четверг месяца — прием садоводов по вопросам имущественных отношений по адресу: ул. Сакко, 30, запись по телефону (3452) 69-01-79, внутренний 15-17;

• каждый второй четверг месяца с 15-00 по адресу: ул. Водопроводная, 36, каб. 6.

Председателей ждут каждую последнюю среду месяца с 16-00 по адресу: ул. Республики, 13.

 

 

 


Николай
Валуев

спортсмен, депутат Госдумы РФ

Владислав
Третьяк

Трехкратный Олимпийский чемпион, депутат Госдумы РФ

Ирина
Роднина

Трехкратная Олимпийская чемпионка, депутат Госдумы РФ

Иосиф
Кобзон

народный артист СССР, депутат Государственной Думы РФ

Валентина
Терешкова

первая женщина-космонавт, генерал-майор авиации

Федор
Добронравов

Народный артист России

Виктор
Заварзин

депутат Государственной Думы РФ

Алексей
Воевода

депутат Государственной Думы РФ

Анатолий
Карпов

международный гроссмейстер

© Союз Садоводов России, 2015. Все права защищены
при полном или частичном использовании материалов ссылка на ресурс обязательна