Садоводов уравняют в правах
19.07.2017
Госдума 19 июля рассмотрит во втором чтении законопроект «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который в случае принятия коснется 60 млн российских дачников и 78 тыс. некоммерческих объединений граждан.
После первого чтения 15 марта документ вызвал много споров, поэтому ко второму были предложены сотни поправок. На заседании думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям законодатели определились с теми из них, какие будут включены в законопроект. «Известия» выяснили, что ожидает садоводов, начиная с 1 января 2019 года (людям дается полтора года, чтобы адаптироваться к изменениям).
Законопроект упорядочивает отношения с садоводами-индивидуалами — то есть с теми, кто имеет участок, но не входит в садовое товарищество. Ранее между индивидуалами и их соседями возникали многочисленные конфликты, а уход в индивидуалы зачастую был вызван как раз нежеланием платить по общим счетам. Теперь так сделать не получится. Индивидуалов обяжут платить наравне со всеми.
— Это удар по правовому нигилизму, — рассказал «Известиям» участвующий в подготовке законопроекта председатель «Союза дачников», первый заместитель председателя Московской областной думы Никита Чаплин. — Член или не член товарищества — каждый обязан будет нести ответственность за создание общей инфраструктуры, вывоз мусора, электрификацию улиц и охрану поселка.
Даже зарплату председателю и бухгалтеру товарищества садовод-индивидуал тоже будет обязан платить — именно от них зависят перечисленные выше аспекты проживания на одной территории. При этом отдельного договора о пользовании инфраструктурой с индивидуалами заключать не потребуется.
Индивидуалам впервые позволят голосовать на общих собраниях товариществ и принимать решения по всем финансово-хозяйственным вопросам. Вопросов, по которым те голосовать не смогут, немного: в их числе выборы правления, принятие в товарищество новых членов, а также утверждение годовых отчетов и порядка проведения собрания. Фактически разница между индивидуалом и членом товарищества стирается.
Также в законодательстве впервые появляется понятие «территория товарищества». Она есть у садовых участков, а у товарищества, как совокупности индивидуальных участков и участков общего пользования, территории до сих пор не было, что порождало проблемы. Поводом для конфликтов становился, например, вывоз мусора — из-за отсутствия четких общих границ и возникающих из-за этого «ничейных» свалок.
Устанавливается законопроектом и четкий принцип территориального подчинения: одна территория — одно товарищество (для создания второго товарищества в границах одной территории понадобится внесение изменений в документацию по планировке территории, что сделать непросто).
Как заявил «Известиям» член комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, председатель Союза садоводов России Олег Валенчук, сегодня часто возникают конфликты между несколькими СНТ, расположенными в одном месте. А законопроект решает вопрос о том, кто из них будет «осуществлять мероприятия в рамках уставной деятельности».
Коснутся изменения и руководства садоводством. Отныне председатель, правление и ревизионная комиссия будут избираться на пять лет. А взносы, собираемые с участников товариществ, будут только двух видов: членские и целевые (с ограниченными, конкретизированными целями) — вступительные сборы планируется отменить.
Также законопроект устанавливает и две возможные формы организации товариществ: садоводческие и огороднические (вместо девяти нынешних).
— Ни к каким последствиям такое изменение не приведет, — заверил Олег Валенчук.
При этом дачные участки приравниваются к садовым (дачные упраздняются), а на садовых законопроект разрешает возводить не только сезонные постройки, но и полноценные жилые дома, характерные прежде для дач. Одновременно на огородных участках сохраняется право возводить лишь некапитальные постройки. При этом те капитальные, что были уже зарегистрированы, останутся на месте.
У законопроекта остается немало противников. Так, глава организации «Садоводы России» Андрей Туманов назвал все предложенные поправки имитацией.
— Это напоминает мне ситуацию с колхозами — в свое время их укрупняли, потом разукрупняли. Но от перемены мест слагаемых сумма не менялась. Зачем это все? Что получит садовод от того, что одна правовая форма сменит другую, неизвестно, — заявил он «Известиям». — Я законопроект категорически не поддерживаю.
Против принятия законопроекта выступила и председатель профсоюза садоводов России Людмила Голосова.
— Дачные поселки писателей или научных работников — это поселки со всей инфраструктурой, садоводства же изначально предназначались лишь для выращивания садовых культур и сезонного строения. Когда их объединят, будет хаос, — сказала она. — Строительство полноценных домов в садоводствах потребует инфраструктуры, на которую они не рассчитаны, для которых там нет места: магазинов, садиков, школ.
Сергей
Степашин
Председатель Попечительского Совета «Союза садоводов России», Председатель попечительского совета публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Член Правительственной комиссии по вопросам садоводства и огородничества
Владимир
Шаманов
Заместитель Председателя Попечительского Совета «Союза садоводов России», депутат Госдумы РФ,Герой России,генерал-полковник
Николай
Валуев
спортсмен, депутат Госдумы РФ
Владислав
Третьяк
Трехкратный Олимпийский чемпион, депутат Госдумы РФ
Ирина
Роднина
Трехкратная Олимпийская чемпионка, депутат Госдумы РФ
Вячеслав
Фетисов
Двукратный олимпийский чемпион, депутат Госдумы РФ, первый заместитель председателя комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
Валентина
Терешкова
первая женщина-космонавт, генерал-майор авиации
Федор
Добронравов
Народный артист России
Виктор
Заварзин
депутат Госдумы РФ
Анатолий
Карпов
международный гроссмейстер